今天跟大家分享一下我認(rèn)為有哪些思維定式影響著政策的制定。

第一個思維定式，中央政府救助地方政府的債務(wù)。關(guān)于地方債的事兒談了很久，去年很多人提出了建議，我個人在去年9月份長安講壇上用了很多篇幅講這個問題。從去年9月到現(xiàn)在，終于今年9月的中央政治局會議安排了一定程度的解決方案。

下一步如何辦？未來既要更好控制地方政府具有自由裁量權(quán)的支出，也要看結(jié)構(gòu)性的不平衡到底還有多少，可能光靠中央增加轉(zhuǎn)移支付也是不夠的。要實現(xiàn)地方財務(wù)平衡就要考慮開源，也要考慮節(jié)流，還要考慮資產(chǎn)的盤活。

第二個思維定式，關(guān)于脫實向虛和制造業(yè)空心化。從體量上看，中國GDP占全球比重是18%，而中國制造業(yè)的產(chǎn)出占全球1/3。確實美國有這樣的問題，所以它要搞制造業(yè)回流。我們制造業(yè)出口占制造業(yè)產(chǎn)出的1/3，制造業(yè)順差是1.6萬億美元，占GDP 9個百分點。所以，我們要強(qiáng)調(diào)制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

長期來說，隨著人民生活水平的提升，老百姓的消費中服務(wù)消費占的比重會越來越大，如果比較一下中國居民消費和發(fā)達(dá)國家居民消費，我們制造品占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家比重，服務(wù)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的比重。如果相信未來隨著人民生活水平的提高，人們對服務(wù)有更大的需求，消費者想要的是服務(wù)。

第三個思維定式，認(rèn)為消費是對投資的擠出，簡單的把消費和投資看成此消彼長?，F(xiàn)在有些重要領(lǐng)域的消費不足影響了投資，影響了經(jīng)濟(jì)增長。比如說醫(yī)藥。醫(yī)藥行業(yè)的消費是很特殊的，不是老百姓說收入多了就會多增加消費，是因為絕大部分老百姓的醫(yī)療消費是受到職工基本醫(yī)療保險和居民基本醫(yī)療保險這兩個保險制度的約束。比如職工基本醫(yī)療保險，交工資的6%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，工資的2%進(jìn)入個人賬戶，支出基本上就由工資的8%限住了，人們不大愿意從口袋里掏錢，對普通老百姓來說有了醫(yī)保就依賴醫(yī)保。隨著人民生活水平的提高，人們對健康需求越來越大。中國健康保健支出占居民消費的8.8%，美國占22%，這是一個巨大的差異。

第四個思維定式，比如說以舊換新，不可能是長期的政策。你不可能要求人們每年以舊換新，這只是一個短期刺激，讓人們將本來明年要花的錢花到今年來，如果明年經(jīng)濟(jì)好了那也還好，問題是明年還有需求不足。所以應(yīng)對短期沖擊的政策一定要考慮它能不能幫助我們解決真正的問題。

（根據(jù)發(fā)言整理，有刪減，未經(jīng)本人審閱。）